眼底照相机注册技术审查指导原则（2020年第87号）

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眼底照相机注册技术审查指导原则
（2020年第87号）

本指导原则旨在指导注册申请人对眼底照相机（Fundus cameras）注册申报资料的准备及撰写，同时也为技术审评部门审查注册申报资料提供参考。

本指导原则是对眼底照相机的一般要求，申请人应依据产品的具体特性确定其中内容是否适用。若不适用，需具体阐述理由及相应的科学依据，并依据产品的具体特性对注册申报资料的内容进行充实和细化。

本指导原则是供注册申请人和技术审评人员使用的指导性文件，但不包括审评审批所涉及的行政事项，亦不作为法规强制执行，应在遵循相关法规的前提下使用本指导原则。如果有能够满足相关法规要求的其他方法，也可以采用，但是需要提供详细的研究资料和验证资料。

本指导原则是在现行法规和标准体系以及当前认知水平下制定，随着法规和标准的不断完善，以及科学技术的不断发展，相关内容也将适时进行调整。

　　一、适用范围

本指导原则适用于眼底照相机产品（其他眼底成像产品可参考本指导原则相关部分），按照《医疗器械分类目录》（原国家食品药品监督管理总局公告2017年第104号），分类编码为16-04-05，按第二类医疗器械管理。

　　二、产品名称

产品的命名应符合《医疗器械通用名称命名规则》（原国家食品药品监督管理总局令第19号）和国家标准、行业标准中的通用名称要求。产品名称由一个核心词和不超过三个的特征词组成，如眼底照相机、免散瞳眼底照相机、手持式眼底照相机、手持式免散瞳眼底照相机等。

　　三、注册单元划分

注册单元划分应符合《医疗器械注册单元划分指导原则》（原国家食品药品监督管理总局通告2017年第187号）的要求，原则上以产品的技术原理、结构组成、性能指标和适用范围为划分依据。一般情况下，手持式与台式、散瞳与免散瞳、不同类型的摄像闪光光源（LED灯、氙灯）应划分为不同的注册单元。

　　四、医疗器械安全有效基本要求清单

医疗器械安全有效基本要求清单中各条款的适用性参考附1，申请人可根据产品特性进行判断，证明符合性采用的方法和为符合性提供客观证据的文件由申请人根据实际情况进行填写。为符合性提供的证据如包含在产品注册申报资料中，应当在清单中说明其在申报资料中的具体位置。例如：八、注册检验报告（医用电气安全：机械风险的防护部分）；说明书第4.2章。对于未包含在产品注册申报资料中的文件，应当注明该证据文件名称及其在质量管理体系文件中的编号备查。对于不适用的条款，应结合产品特点说明理由。

　　五、技术审查要点

（一）综述资料

应描述产品主要功能、各组成部件的功能以及区别于同类产品的特征。区别于同类产品的特征是技术审评关注的重点，例如相比同类产品光源波长不同、成像方式不同、分析/测量功能不同、具有荧光成像功能、眼表成像功能或与同类产品相比视场角、分辨率等关键参数提高等特征。此外，还应在研发背景中描述产品有哪些改进，如何实现的，改进的意义是什么，解决了哪些技术问题或临床问题等。

1.工作原理

眼底照相机光学主机一般由照明系统、成像系统与观察系统三部分组成。照明系统用于将合适的光照引入眼底;成像系统用于将眼底的样貌成像于相机感测组件上;观察系统用于供操作者观察患者眼底病灶和调焦。如图1所示。

眼底照相机一般有三个光源: 固视光源、观察照明光源与摄像闪光光源。固视光源用于引导患者聚焦凝视，观察照明光源提供长时间观察与对焦时的眼底照明，摄像闪光光源用来瞬间增加眼底照明来进行拍摄。常用的光源种类有氙灯、LED灯、卤素灯等。

根据观察照明光源波段、成像目的的不同，眼底照相机可分为散瞳眼底照相机和免散瞳眼底照相机。

散瞳眼底照相机一般用于眼底荧光造影成像（FA）和脉络膜造影成像（ICG）检查。使用散瞳剂使患者瞳孔扩大，通过可见光的观察照明光对患者眼底进行观察和瞄准，利用可见光摄像闪光光源来拍摄、记录眼底，以供诊断各种眼底疾病。

免散瞳眼底照相机一般用于通用检查和自发荧光成像（FAF）检查。利用红外光的观察照明光和半暗室下的自然散瞳对患者眼底进行观察和瞄准，用可见光摄像闪光光源来拍摄、记录患者的眼底，以供诊断各种眼底疾病。

根据观察照明光源在整个光路系统中的位置不同，可分为内部照明和外部照明两种结构，其结构示意图如图2和图3所示。

两种照明方式的结构在形式上基本相同，都由照明系统、成像系统和观察系统组成。两种结构的主要区别在于，由于观察照明光源位置的不同，外部照明方式的眼底照相机的半反镜作为照明光路和成像光路的分光元件，两组系统无共用镜组，而内部照明方式眼底照相机是用一块中空反射镜作为两光路的分光元件，两组光学系统共用接目物镜。两者相比，一般内部照明方式眼底照明亮度均匀、光能利用率高、成像清晰。

2.结构组成

常见的眼底照相机有台式和手持式两种。台式眼底照相机结构组成一般包括光学主机、电源部分、颏托部分、外部固视灯（选配件）、非嵌入式独立软件（选配件）等。手持式眼底照相机结构组成一般包括光学主机、光学镜头、眼罩、电池、充电底座和电源适配器等。光学主机通常由照明系统、观察系统、成像系统等组成。嵌入式软件，不需要在结构组成中列举，但应在产品技术要求中明确软件发布版本以及版本命名规则。如含有非嵌入式独立软件，组成中应明确软件名称和发布版本。

3.主要功能

眼底照相机可进行眼底观察、瞄准、拍摄和图像的保存等。如眼底照相机含有荧光成像（荧光造影成像FA、自发荧光成像FAF和脉络膜造影成像ICG）、去红图像、血管增强图像、脉络膜增强图像、神经纤维图像、杯盘比分析、动静脉血管对分析、大视场拼接等功能应详述各功能工作原理和临床意义。

4.预期用途和禁忌症

产品具体适用范围应与申报产品功能、临床应用范围相一致。眼底照相机的预期用途一般可限定为：产品用于拍摄眼底图像，供观察和诊断视网膜病变。

眼底照相机产品尚未发现明确的禁忌症。

5.参考的同类产品或前代产品的情况

应当提供同类产品（国内外已上市）或前代产品的信息，阐述申请注册产品的研发背景和目的。对于同类产品，应当说明选择其作为研发参考的原因。同时列表说明申请注册产品与参考产品（同类产品或前代产品）在工作原理、结构组成、性能指标以及适用范围等方面的异同。

（二）研究资料

1.产品性能研究

应当提供产品性能研究资料以及产品技术要求的研究和编制说明，包括功能性、安全性指标以及与质量控制相关的其他指标的确定依据，所采用的标准或方法、采用的原因及理论基础。研究资料中功能、性能指标的确定依据应明确、具体，不能笼统地描述为“依据产品特点”、“依据临床需求确定”，应具体说明产品特点和临床需求。对于参考同类产品确定的，应提供同类产品的相关资料。对于依据国家标准、行业标准设定的指标，应关注标准中是否给出了具体的要求（例如数值）;对于未给出具体要求的，申请人应说明申报产品功能、性能指标确定的依据，即设计输入确定的理由。如产品含有LED灯，性能研究应包含LED灯的波长和辐射能量;如产品集成验光、眼压测量、光学相干断层扫描等其他功能应参考相关产品的要求。

目前常规产品适用的相关标准如表1，如有标准修订或新标准执行应按当下现行有效的标准执行。

表1 相关产品标准

2.生物相容性评价研究

应对眼底照相机中与患者和使用者接触部分的材料进行生物相容性评价，如果使用者佩戴手套操作，可不对使用者接触的部分进行生物相容性评价，但应在说明书中明确“使用者需佩戴手套操作”。若颏托、额托部分须配合颏托纸、额托纸使用，不与患者直接接触，也可不进行生物相容性评价，但应在说明书中明确。若颏托等部分有直接与患者接触，或者产品组成中有不可戴手套进行操作的组件（例如：触摸屏等部件），则应按照法规的要求提供生物相容性评价研究资料，并关注以下方面：

（1）生物相容性评价应对成品中的材料而不是原材料进行评价，部分材料生产加工过程可能会改变材料的生物相容性结果，例如添加了加工助剂、或者加工过程（例如高温）改变了原材料的性质。

（2）研究资料中的生物学试验报告可提供境内试验报告或境外试验报告，境内试验报告可以是委托检验，试验报告中应包括样品制备方法、试验方法及试验结果。境内开展生物学试验，应委托具有医疗器械检验资质认定、在其承检范围之内的生物学实验室按照相关标准进行试验;国外实验室出具的生物学试验报告，应附有国外实验室表明其符合GLP实验室要求的质量保证文件。

（3）生物学试验报告应体现产品名称和型号，与申报产品相对应。如提供其他产品的报告，应对检测产品与申报产品的差异性进行评价，应证明原材料及来源、生产工艺等影响生物相容性重新评价的情形均不存在。

3.灭菌/消毒工艺研究

眼底照相机为门诊检查诊断设备，一般不用于手术室，与人体表面健康皮肤接触，不需进行灭菌，按医院常规设备擦拭消毒即可，灭菌/消毒工艺研究资料可不提供。但若产品组成中包含需要进行消毒灭菌的附件，则应按照法规要求提供相应的研究资料。

4.产品使用期限研究

眼底照相机的使用期限一般主要取决于使用过程中部件、元器件的损耗、老化等，申请人应按照声称的使用期限对设备进行老化/疲劳试验，也可对影响设备使用期限的关键部件进行老化/疲劳试验，例如设备中不可更换（或更换成本高）的部件，并提供相应的研究资料。研究资料应能证明眼底照相机按照所声称的使用期限，经过老化/疲劳试验后，产品性能和安全仍符合预期的要求。使用期限也可基于已有数据进行合理的推断、分析、计算得出，但应提供详细的说明及支持性资料。可参考《有源医疗器械使用期限技术审查指导原则》的要求。

5.软件研究

申请人应按照法规和《医疗器械软件注册技术审查指导原则》的要求提供相应的软件研究资料。同时，应当出具关于软件版本命名规则的声明，明确软件版本的全部字段及字段含义，确定软件的完整版本和发行所用的标识版本。技术审评中重点关注软件研究资料是否符合《医疗器械软件注册技术审查指导原则》的要求，需求规格是否与软件功能一致，软件验证与确认报告结论是否为通过，是否还有剩余缺陷以及剩余风险是否可接受。如果产品组成中既有嵌入式软件又有独立软件的，是否针对所有的软件均提供了相应的研究资料。

如产品的软件算法中涉及深度学习或传统机器学习技术，应参考《深度学习辅助决策医疗器械软件审评要点》的要求，提供需求分析、数据收集、算法设计、验证与确认等阶段详细信息，进一步衡量软件的数据质量控制、算法泛化能力、临床使用风险。

如产品采用存储媒介或含有网络连接功能以进行电子数据交换或远程控制，应按照《医疗器械网络安全注册技术审查指导原则》的要求提交“网络安全描述文档”。

6.光辐射安全研究资料

含有光源的产品均应提供光辐射安全的研究资料，对于眼底照相机，申请人应针对观察照明光源和摄像闪光光源提供ISO15004-2《眼科仪器--基本要求和试验方法--第2部分：光危害防护》的检测报告（可以是自检报告、委托检验报告或注册检验报告，也可以是境外检测报告）。

7.其他

如眼底照相机涉及移动计算终端，应参考《移动医疗器械注册技术审查指导原则》的要求提供相关技术考量指标的设定依据和验证资料。

（三）产品生产制造相关要求

1.应当明确产品生产工艺过程

工艺过程可采用流程图的形式，同时对过程控制要点进行详细说明，重点关注光路的生产工艺控制流程。

2.生产场地

应详细说明产品生产场地地址、生产工艺布局、生产环境要求及周边情况。有多个研制、生产场地，应当概述每个研制、生产场地的实际情况。

（四）临床评价资料

该产品已列入《免于进行临床试验的医疗器械目录（修订）》（以下简称《目录》，国家药品监督管理局通告2018年第94号）第613项，产品名称“眼底照相机”，产品描述“眼底照相机主要由大物镜系统、照明系统、图像系统、显示系统、控制器组成，也可包括计算机及数据管理专用软件，可按设计、技术参数、附加辅助功能等不同分为若干型号;适用于在无需散瞳的情况下，对患者眼底进行观察、拍摄，获取视网膜图像用。产品性能指标采用下列参考标准中的适用部分，如：YY 0634-2008眼科仪器 眼底照相机。”申请人需按照《医疗器械临床评价技术指导原则》（原国家食品药品监督管理总局通告2015年第14号）及相关的文件要求提交临床评价资料。

列入《目录》的产品，注册申请人需提交申报产品相关信息与《目录》所述内容的对比资料和申报产品与已获准境内注册的《目录》中医疗器械的对比说明，提交的资料应能证明申报产品与《目录》所述的产品具有等同性。若无法证明申报产品与《目录》产品具有等同性，则应按照《医疗器械临床评价技术指导原则》其他要求开展相应工作。具体比对内容可参见附2，如有不适用项可说明。

对于含有荧光成像、智能辅助诊断等其他不在豁免目录内的功能的，可按照《医疗器械临床评价技术指导原则》的要求，通过其他路径进行临床评价。对于通过同品种比对开展临床评价的，审评中应关注临床评价是否包含所有申报型号，申报产品与同品种产品的对比资料能否证明二者之间基本等同，同品种的支持性资料是否充分，性能参数对比是否全面，核心部件、软件算法是否等同。

（五）风险分析

1.产品的风险管理报告应符合YY/T 0316《医疗器械 风险管理对医疗器械的应用》的有关要求，判断与产品有关的危险源，估计和评价相关风险，控制这些风险并监视控制的有效性。申请人提供注册产品的风险管理报告应扼要说明：

（1）在产品的研制阶段，已对其有关可能的危险源及产生的风险进行了估计和评价，并有针对性地实施了降低风险的技术和管理方面的措施。

（2）在产品设计验证、设计确认过程中验证了这些措施的有效性，达到了通用和相应专用标准的要求。

（3）对所有剩余风险进行了评价。

（4）剩余风险全部达到可接受的水平。

（5）对产品的安全性的承诺。

2.风险管理报告的内容至少包括：

（1）产品的风险管理组织。

（2）产品的组成及适用范围。

（3）风险报告编制的依据。

（4）产品与安全性有关的特征的判定。

申请人应按照YY/T 0316《医疗器械 风险管理对医疗器械的应用》附录C的34条提示，对照产品的实际情况作出针对性的简明描述。

注意：产品如存在34条提示以外的可能影响安全性的特征，也应作出说明。

（5）对产品的可能危险源、可预见事件序列和危险情况的判定。

申请人应根据自身产品特点，根据YY/T 0316附录E、I的提示，对危害、可预见事件序列、危害处境及可导致的伤害作出判定。

（6）风险可接受准则：明确降低风险的措施及采取措施后风险的可接受程度，是否有新的风险产生。

（7）风险控制的方案与实施、综合剩余风险的可接受性评价及生产和生产后监视的相关方法，可参考YY/T 0316的附录F、G、J。

眼底照相机相关的危害包括能量危害、生物学危害、环境危害、与操作使用有关的危害、软件的危害、人机工程学危害、功能失效、维护和老化导致的危害等方面。审评过程中应结合安全有效清单审核风险分析是否完整，所采取的风险控制措施是否能有效降低风险，剩余风险是否可接受。

（六）产品技术要求

产品技术要求中主要包括眼底成像的光学性能要求、测量的性能要求（如有）、光源的光辐射要求、软件的功能要求、电气安全要求、电磁兼容要求、环境试验要求，同时应符合YY0634的要求，还应包括产品11项安全特征（国食药监械〔2008〕314号关于执行GB 9706.1-2007《医用电气设备 第一部分：安全通用要求》有关事项的通知）、软件发布版本及命名规则等。含有多个规格型号的，应明确型号之间的差异。

1.光辐射安全应满足标准YY0634的相关要求。并明确所有光源（包含固视光源、摄像闪光光源和观察照明光源）的类型、波长、功率。其中白光可以明确出波段范围（无需检测），检测色温和照度即可。

2.光学性能要求包括视场角及允差、瞳孔直径、分辨率、工作距离、患者屈光不正补偿的调焦范围、观察照明光的显色指数、摄像闪光的相关色温、眼底像素间距及允差、摄影放大率及允差、光学瞄准器的屈光度调节范围等重要参数。

其中视场角应按照标准规定的人眼出射光瞳对最大尺寸2r的张角计算，不能以其他位置（比如：眼球中心）进行计算。

3.软件的功能主要包括软件的成像功能，后处理功能、数据管理功能等。产品技术要求中应列明产品软件中可以选择的所有功能，比如立体拍摄、血管增强图像、去红图像、脉络膜增强图像、神经纤维图像、杯盘比分析、动/静脉血管对分析、大视场拼接、荧光造影功能等。

4.如在临床检查过程中产品必须配合计算机使用，无论计算机是否为产品组成的一部分，均应在产品技术要求中限定配合使用的计算机配置。

5.网络安全的要求。具有采用存储媒介或含有网络连接功能以进行电子数据交换或远程控制的眼底照相机，应按照《医疗器械网络安全注册技术审查指导原则》的要求明确数据接口、用户访问控制等信息。

6.电气安全要求主要包括GB9706.1，如果产品组成中含有计算机，或者产品属于GB9706.15中系统的范畴，还应考虑GB9706.15的适用性。

7.电磁兼容应符合YY0505的要求。

8.标准YY0634中要求的其他性能和申请人所声称的其他功能、性能。

9.如有适用的新版强制性国家标准、行业标准发布实施，产品性能指标等要求应执行最新版本的国家标准、行业标准。

（七）注册检验报告

1.技术审评重点关注检验报告中规格型号、结构组成是否与申请表一致，检验报告中各条款是否与产品技术要求一致（包括指标、允差），检验报告应有软件版本号（软件发布版本和/或完整版本）的照片。

2.对于进口产品，申请人如未在境内对产品进行GB9706.1全项检测的，应同时提供境外检测机构出具的IEC60601-1全项检测报告，报告中IEC60601-1的版本应与境内GB9706.1对应的国际版本一致。提交境外检测机构出具的电气安全全项检测报告的，申请人需同时提交该检测机构的资质证明，证明应能体现该机构具备按照IEC 60601-1标准实施全项检测的能力。技术审评关注境外检测报告上规格型号、产品组成、生产地址等内容是否与申请内容一致。

3.对于同一个注册单元具有多个规格型号的，应选取结构最复杂、功能最多、指标最高的作为典型型号进行性能和电气安全检测;电磁兼容如有典型性型号覆盖的应由检测机构出具相关文件。电磁兼容检验为独立报告的，应与性能和电气安全检验报告进行关联。

4.电磁兼容报告中产品基本信息（电压、频率等）、配合使用的设备、分组分类应与产品技术要求、说明书等相关内容一致。

5.电磁兼容报告中产品类型一般为台式设备，但若产品组成中包含有工作台，则应按落地式设备进行检测，若工作台为可选配件，则应分别按台式设备和落地式设备进行检测。

6.如果说明书中产品按GB4824分类为B类，电磁兼容中谐波失真、电压波动和闪烁应适用并进行检测。

（八）说明书和标签

说明书和标签应符合《医疗器械说明书和标签管理规定》（原国家食品药品监督管理总局6号令）、YY0634、GB9706.1、 YY0505及其他适用标准中有关说明书和标签的要求，应包括使用期限、说明书修订或编制日期、基本性能等细节，基本性能的描述应不含有“试验或测试中”字样。如在临床检查过程中产品必须配合计算机使用，说明书中应明确使用者应确保眼底照相机与配合使用的计算机配合后满足标准GB9706.15和YY0505的要求。

　　六、编写单位

国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心。

附：1.医疗器械安全有效基本要求清单
　　　　2.申报产品与目录中已获准境内注册医疗器械对比表

附1

医疗器械安全有效基本要求清单

附2

申报产品与目录中已获准境内注册
医疗器械对比表